北京眾鑫興業(yè)大氣污染治理有限公司
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近日，《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉鎮人民政府下放部分行政執法職權并實(shí)行綜合執法的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）正式發(fā)布，從7月1日起，將包括4項生態(tài)執法權在內的431項由市、區有關(guān)部門(mén)承擔的部分行政處罰權、行政強制權下放至街道辦事處和鄉鎮人民政府，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權，實(shí)行綜合執法。
根據《決定》，原來(lái)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)行使的大氣、噪聲污染防治方面的部分行政處罰權，將下放到街道、鄉鎮，跨街道、鄉鎮轄區的單位由區生態(tài)環(huán)境局行使處罰權，具體執法范圍由區政府予以明確。
此次下放行政處罰權的生態(tài)環(huán)境方面的違法行為具體包括四類(lèi)：服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等項目未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用的；不使用清潔能源的；對工業(yè)企業(yè)不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，或者未采取覆蓋措施防治揚塵污染的；加工、維修、餐飲、娛樂(lè )、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境，且拒不改正的。
此外，《決定》還對下放后的執法權限進(jìn)行了明確，街道辦事處、鄉鎮人民政府與區有關(guān)部門(mén)要在各自權限內行使行政執法職權。
汽車(chē)維修過(guò)程中廢氣、廢油等處置不當有哪些危害呢?
1、汽車(chē)噴漆油漆中含有苯、甲苯、二甲苯等各種有害的有機溶劑，嚴重危害著(zhù)人體造血機能的危害，并且是誘發(fā)和的主要原因。并且在噴漆過(guò)程中，噴漆廠(chǎng)會(huì )揮發(fā)出霧狀漆顆粒和漆的有機溶劑，并且以機械排風(fēng)方式，而其通過(guò)活性炭吸附部分苯類(lèi)有機廢氣排放到噴漆房外，嚴重污染和危害著(zhù)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。
2、汽車(chē)維修作業(yè)時(shí)，更換機油，齒輪油，潤滑油，變速箱油后產(chǎn)生的廢機油（列入國家危險廢物名錄HW08廢礦物油與含礦物油廢物）未按國家有關(guān)規定采取防揚散、防流失的措施，導致部分廢機油流失，造成地面污染，甚至會(huì )導致周?chē)h(huán)境污染。
3、在更換汽車(chē)空調制冷劑作業(yè)時(shí)，如果不采用正確回收措施或采用專(zhuān)業(yè)回收設備，在維修過(guò)程中隨意排放，會(huì )給空氣帶來(lái)污染，產(chǎn)生巨大的溫室效應。
維修經(jīng)營(yíng)者違規的“直接成本”不容忽視
為此，小編特意對照《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《北京市大氣污染防治條例》，供大家參考：
《中華人民共和國大氣污染防治法》摘錄第八十四條 從事服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應當按照國家有關(guān)標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
百二十條 違反本法規定，從事服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
《北京市大氣污染防治條例》摘錄第六十條條規定：服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等項目，應當設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。在居民住宅樓、禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生異味、廢氣的服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等項目。
百十一條 違反本條例第六十條款規定，不正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設施的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
案例：
根據北京市房山區局發(fā)布的房罰字[2018]51號行政處罰決定書(shū)顯示，北京XXXX汽車(chē)維修服務(wù)有限公司因違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，被罰款2000元。
長(cháng)沙某區的汽車(chē)維修中心在機動(dòng)車(chē)噴、烤漆過(guò)程中，未按照規定安裝、使用污染防治設施，產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理直接外排，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》，被罰款20000元。
幾點(diǎn)思考和建議
隨著(zhù)經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，城市進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷增加，環(huán)境污染日益嚴重，國家對的重視程度也越來(lái)越高。國家及各主要城市發(fā)出的各類(lèi)行動(dòng)計劃，體現了各級政府治理污染的決心，預計還會(huì )有更多的大城市制定類(lèi)似的法規或條例，保障政策的執行。
對于汽車(chē)維修企業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)維修企業(yè)負責人應盡早考慮的合法合規性，針對廢氣、廢水、廢危按地方政府的相關(guān)要求制定完善的臺帳，其中包括：油漆、稀釋劑使用量、回收量、處置量；烤漆房廢氣處理設施運行維護記錄；廢氣處理設施過(guò)濾、吸附材料更換、處置量；危廢處置合同、轉移備案表、轉移聯(lián)單等，記錄完整，至少保存三年以上。再者，維修企業(yè)還應該采取措施，從設備、材料、施工等方面提升能力，如使用水性漆涂料，使用帶排放凈化裝置的噴漆房等。
對于各級政府來(lái)說(shuō)，應大力開(kāi)展危險廢物環(huán)境危害教育，廣泛宣傳危險廢物管理相關(guān)政策；避免一刀切，要具體問(wèn)題具體分析，有針對性地加強執法，執法，也不能一上來(lái)就罰款，要以教育為主，分類(lèi)指導汽車(chē)維修企業(yè)增強節約意識，制定嚴格科學(xué)的制度，提高技術(shù)設備的水平。
不管是執法權怎么改變，企業(yè)也不能以生態(tài)環(huán)境作為其發(fā)展的代價(jià)……我們需要保護好自己的家園，也希望汽車(chē)維修企業(yè)能為環(huán)境保護做點(diǎn)貢獻。
打油詩(shī)
環(huán)境好壞眼看到，
凈廢氣廢油，
為了上九天攬月，
我勸天公別抖擻，
只為大家來(lái)爭氣，
治理很重要，
留得青山有材燒。
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