北京眾鑫興業(yè)大氣污染治理有限公司
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近日，都之窗發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉鎮人民政府下放部分行政執法職權并實(shí)行綜合執法的決定》，向街道辦事處和鄉鎮人民政府下放部分行政執法職權目錄共涉及431項。自2020年7月1日起，原由生態(tài)環(huán)境部門(mén)行使的大氣、噪聲污染防治方面的部分行政處罰權，將下放到街道、鄉鎮行使處罰權，跨街道鄉鎮轄區的單位由區生態(tài)環(huán)境局行使處罰權，具體執法范圍由區政府予以明確。
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4項生態(tài)環(huán)境行政處罰權下放到街道、鄉鎮辦理
根據《決定》此次下放行政處罰權的生態(tài)環(huán)境方面的違法行為具體包括四類(lèi)：服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等項目未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用；不使用清潔能源；對工業(yè)企業(yè)不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵?，或者未采取覆蓋措施防治揚塵污染的；對加工、維修、餐飲、娛樂(lè )、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周?chē)瞽h(huán)境，且拒不改正的。
據悉，我國大氣污染的源頭很多，服裝干洗業(yè)、機動(dòng)車(chē)維修業(yè)等揮發(fā)性氣體排放源的“貢獻率”不亞于工業(yè)生產(chǎn)，是生成PM2.5和臭氧Q3的重要前體物；同時(shí)，也是城市居民投訴多的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。據統計，北京全市機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)每年排放揮發(fā)性有機物（VOCs）數千噸。目前，全市各類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)已達5955家，其中一類(lèi)企業(yè)744家，二類(lèi)企業(yè)1976家，三類(lèi)企業(yè)3235家。據測算，一類(lèi)機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量占行業(yè)總量的60%以上
據此，今后北京市的干洗行業(yè)、汽修行業(yè)涉VOCs廢氣污染違法行為的執法查處由街道辦事處正式“上崗”。
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這也就意味著(zhù)，對于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第120條和《北京市大氣污染防治條例》第111條規定：服裝干洗和機動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)生態(tài)環(huán)境污染違法行為的行政處罰（如罰款、停業(yè)整改），將由街道辦事處和鄉鎮政府相對集中行使，不再以生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法部門(mén)名義作出上述行政行為。
這一新規與日前出臺的《北京市城鄉規劃條例》《北京市街道辦事處條例》緊密銜接，明確賦予街道辦事處以全面的行政執法權，意在落實(shí)《中共辦公廳 辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量的實(shí)施意見(jiàn)》要求。
街道綜合行政執法隊將開(kāi)展執法工作
也就是說(shuō)，今后將由“街道綜合行政執法隊”取代大家所熟悉的“生態(tài)環(huán)境執法機構”出現在街頭巷尾行使行政管理職權。
當事人若對其作出的罰款、責令限期拆除等處罰、強制措施不服，應當以街道辦事處為行政行為實(shí)施主體提起行政復議或者行政訴訟。
新規正式實(shí)行后，執法權限下放給街鎮，離老百姓更近，行政執法效率更高，無(wú)疑了以往鄉鎮“看得見(jiàn)，管不著(zhù)”和市縣職能部門(mén)“管得著(zhù)，看不見(jiàn)”以及部分職能部門(mén)執法力量弱、人員少等問(wèn)題。
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