2018年6月及11月，針對輪督察移交問(wèn)題的整改情況，督察分成兩批對河北等20省(區)進(jìn)行了“回頭看”督察，主要是看看地方是真整改還是真糊弄。從“回頭看”情況看，20省(區)對批督察移交問(wèn)題的絕大部分都進(jìn)行了積極整改，但也發(fā)現了一批“敷衍整改、表面整改、虛假整改”的典型。督察組將這些典型問(wèn)題以案卷形式移交相關(guān)省(區)，并要求這些省(區)對問(wèn)題進(jìn)行整改，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責。

從部分省(區)公開(kāi)的問(wèn)責情況看，不相當數量的官員被問(wèn)責，而且“回頭看”督察移交的典型案件均有責任人被問(wèn)責。其中包括寧夏白芨灘自然保護區違法侵占問(wèn)題；廣東汕頭練江污染整改工作嚴重滯后問(wèn)題；內呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作敷衍應付問(wèn)題等。

江蘇等多省份公開(kāi)問(wèn)責結果

根據督察要求，督察組“回頭看”進(jìn)駐結束后，會(huì )向被督察省份移交一批問(wèn)責案卷。地方要對問(wèn)題涉及的責任人進(jìn)行責任追究。公開(kāi)信息顯示，目前，江蘇、寧夏、河北、廣東、江西、內、云南等省(區)已經(jīng)公開(kāi)問(wèn)責情況。

江蘇省對119名責任人進(jìn)行問(wèn)責，其中包括省管干部12人(廳級干部6人)，處級(不含處級省管干部)27人，科級及以下69人，國有企業(yè)人員11人。寧夏對75名責任人嚴肅問(wèn)責。其中，廳級干部18人，縣處級干部34人，鄉科級及以下人員23人。河北對78人進(jìn)行責任追究，其中，省管干部18人。給予黨紀政務(wù)處分59人(省管干部7人)。廣東對109名責任人進(jìn)行追責問(wèn)責，其中，廳級干部19人、處級干部56人、科級及以下干部34人。江西對111名責任人進(jìn)行追責問(wèn)責，其中，廳級干部8人、處級干部46人、科級及以下干部57人。內對115名責任人進(jìn)行追責問(wèn)責，其中，廳級干部16人、處級干部40人、科級及以下干部59人。云南對167名責任人嚴肅追責問(wèn)責。其中，廳級干部35人，縣處級干部60人，鄉科級干部55人，企事業(yè)單位人員、村干部等其他人員17人。河南省擬問(wèn)責黨員干部241人，已問(wèn)責到位239人。

一批典型案件問(wèn)責名單曝光

2018年6月15日，督察組到汕頭以及潮陽(yáng)就練江污染整改進(jìn)行“回頭看”，但督察組在汕頭所看到的練江大小支流，或垃圾隨意堆積，或河水又黑又臭。督察組查實(shí)，2016年輪督察給汕頭留下的13個(gè)整改項目，竟然一個(gè)都沒(méi)有按時(shí)限要求完成整改。從輪督察到“回頭看”，一年半時(shí)間過(guò)去了，練江污染依然如舊。

針對練江污染問(wèn)題，督察組建議汕頭市黨政主要住到臭水邊上，直到水不黑不臭。因此，練江污染問(wèn)題引發(fā)社會(huì )強烈關(guān)注。

近日，廣東省在通報“回頭看”及專(zhuān)項督察移交責任追究問(wèn)題問(wèn)責情況時(shí)指出，汕頭、潮陽(yáng)兩市未認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于練江污染整改的決策部署，兩地一些執法人員對企業(yè)違法生產(chǎn)和偷排偷放監管不力，導致練江水質(zhì)沒(méi)有如期好轉，有的斷面甚至出現污染反彈。

從廣東省公開(kāi)的對練江問(wèn)題問(wèn)責的官員名單上，《法制日報》記者看到，其中既有市官員也有科級干部。其中，揭陽(yáng)市委常委、普寧市委書(shū)記張時(shí)義；汕頭市政府黨組成員、副市長(cháng)陳武南因“負有主要或重要責任”而被誡勉處理、黨內警告處分。揭陽(yáng)市副市長(cháng)曾瑞如、吳毅青；汕頭市潮南區委書(shū)記張學(xué)龍，汕頭市潮陽(yáng)區委書(shū)記蔡永明，因“負有重要責任”，而受到誡勉處理。汕頭市政協(xié)黃騰遠(時(shí)任汕頭市局局長(cháng))、汕頭市城市管理和綜合執法局局長(cháng)許創(chuàng )生、汕頭市工信局局長(cháng)林毅榮(時(shí)任汕頭市財政局局長(cháng))因“負有相應責任”被政務(wù)警告處分。此外，還有兩名科級干部受到政務(wù)處分。

2018年6月19日，督察組在對寧夏“回頭看”時(shí)發(fā)現，輪督察移交的白芨灘自然保護區被非法侵占問(wèn)題仍未整改。

不僅如此，為推卸責任，寧夏發(fā)改委“另辟蹊徑”，在未做任何實(shí)質(zhì)性整改的情況下，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷(xiāo)《靈武資源循環(huán)經(jīng)濟示范區總體規劃》，以“一撤了之”來(lái)應付整改。為此，督察組批寧夏發(fā)改委“明明是整改責任主體卻當起‘甩手掌柜’”。白芨灘自然保護區違法侵占問(wèn)題是假整改、真銷(xiāo)號。

針對這一問(wèn)題，寧夏自治區政府指出，自治區發(fā)改委發(fā)文撤銷(xiāo)園區規劃，沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性整改措施，確實(shí)存在推卸責任問(wèn)題。為此，寧夏決定對銀川市賀蘭山巖畫(huà)管理處黨組書(shū)記、主任鄔鵬(時(shí)任靈武市委副書(shū)記、資源循環(huán)經(jīng)濟示范區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任)，銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊吉東，靈武市自然資源局副局長(cháng)趙懷春，靈武市果樹(shù)技術(shù)推廣服務(wù)中心正科級干部岳磊(時(shí)任靈武市資源循環(huán)經(jīng)濟示范區管委會(huì )規劃建設部部長(cháng))等4人黨內警告處分；給予靈武市政府副市長(cháng)馬波，靈武市政府副市長(cháng)楊國龍，銀川技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區黨工委委員、管委會(huì )副主任楊振中(時(shí)任靈武市資源循環(huán)經(jīng)濟示范區管委會(huì )副主任)等3人政務(wù)記過(guò)處分；給予自治區發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(cháng)雷寧政務(wù)警告處分。

此外，內呼倫湖、烏梁素海、岱海生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作敷衍應付問(wèn)題；云南省昭通市生活垃圾及廢物污染整改敷衍應對問(wèn)題等一批曾被督察組公開(kāi)曝光的典型案件的相關(guān)官員均已被追責。

批10省份公開(kāi)整改方案

2018年，生態(tài)督察組對河北等20省(區)所進(jìn)行的“回頭看”督察分兩批進(jìn)行。據《法制日報》記者了解，目前，20省(區)均已公開(kāi)了整改方案。其中，批“回頭看”的10省(區)有的還公開(kāi)了整改及問(wèn)責情況。近日，批“回頭看”的10省(區)也公開(kāi)了整改方案。

其中，遼寧省將督察組移交的問(wèn)題梳理細化為99項整改任務(wù)。遼寧省政府表示，對這99項整改任務(wù)已逐項明確責任單位、督導單位、整改時(shí)限、整改目標、整改措施。同時(shí)，遼寧省紀委監委機關(guān)對督察組移交的6個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題線(xiàn)索認真調查，依紀依法對相關(guān)責任人嚴肅處理。

安徽省梳理并形成了生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改措施清單(40項)及長(cháng)江和巢湖水污染治理專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改措施清單(28項)，逐項建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、標準清單和責任清單，并建立了省市縣三級干部“點(diǎn)對點(diǎn)、長(cháng)對長(cháng)”的整改責任網(wǎng)絡(luò )。

吉林省將督察組移交的問(wèn)題整理成33項，此外還有遼河生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項督察16項整改任務(wù)。湖南省除了明確2019年完成整改19個(gè)問(wèn)題外，今年還將完成17個(gè)問(wèn)題的整改，持續推進(jìn)整改5個(gè)。湖北省確定了3個(gè)方面11條49個(gè)整改任務(wù)。四川省梳理出66項問(wèn)題，制定了《四川省貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》和《四川省貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察沱江流域專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單》。山西省明確了38項整改任務(wù)，制定了5個(gè)方面19項整改措施。貴州省將反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題梳理細化成5類(lèi)42個(gè)問(wèn)題，并制定整改措施清單。陜西省梳理出45個(gè)具體問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題明確了整改目標、整改責任、整改措施和整改時(shí)限。