核心閱讀

　　對污染企業(yè)，政府要做好監管，也要做好引導與服務(wù)。

　　去年10月以來(lái)，江蘇省部門(mén)將每月第四周的周四定為全省統一的“企業(yè)接待日”。針對企業(yè)面臨的問(wèn)題，江蘇各級部門(mén)既接受企業(yè)上門(mén)咨詢(xún)，又主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)答疑，為企業(yè)排憂(yōu)解難，找到兼顧生產(chǎn)與的兩全之策。

　　“公司能‘豁免’嗎？什么時(shí)候可以告知？生產(chǎn)任務(wù)重，能否往前趕趕……”在江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局的接待室里，一家江北新區化工企業(yè)的部門(mén)主管李先生，還沒(méi)有坐穩便打開(kāi)了話(huà)匣子。

　　這是江蘇“企業(yè)接待日”的一幕。當天和他一起來(lái)的幾位企業(yè)代表，還提出了有關(guān)立項、補助、培訓等問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境局分管與相關(guān)處室負責人一起，現場(chǎng)為企業(yè)答疑解惑。

　　去年10月，原江蘇省廳下發(fā)通知，要求將每月第四周的周四定為全省統一的“企業(yè)接待日”。

　　企業(yè)上門(mén)咨詢(xún)難題

　　“不僅解答了政策，也增進(jìn)了理解和信任”

　　李先生所說(shuō)的“豁免”，是怎么回事呢？

　　李先生所在的企業(yè)是部門(mén)重點(diǎn)管控企業(yè)，生產(chǎn)醋酸等化工產(chǎn)品。今年夏天臭氧污染高發(fā)期，根據江蘇省統一管控措施，該企業(yè)的產(chǎn)能受到控制，不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。隨后，該企業(yè)進(jìn)行了提檔升級、污染減排，希望能早日全線(xiàn)開(kāi)工。該企業(yè)將申請豁免的資料提交到區生態(tài)環(huán)境局，初審后又轉至市生態(tài)環(huán)境局。忐忑的李先生報名參加了接待日活動(dòng)。

　　“我們經(jīng)過(guò)復核后認為，該企業(yè)全線(xiàn)開(kāi)工不會(huì )造成排放總量的增加，符合豁免要求。”參加當天接待日活動(dòng)的南京市生態(tài)環(huán)境局大氣處副處長(cháng)汪炘介紹。

　　“秋冬季重點(diǎn)管控是南京市工作的亮點(diǎn)，目前已實(shí)施了6年。”汪炘告訴記者，其目的是對企業(yè)進(jìn)行生態(tài)引導、分類(lèi)管理，而非一刀切地讓企業(yè)長(cháng)期停限產(chǎn)。

　　根據江蘇省出臺的豁免辦法要求，企業(yè)申請豁免需滿(mǎn)足各項基本條件。這項工作涉及、發(fā)改、工信等多部門(mén)，即便在部門(mén)內部，也涉及多個(gè)處室共同參與。其中的申報條件、適用范圍等，是過(guò)去企業(yè)反映比較集中的問(wèn)題。

　　“不僅解答了政策，也增進(jìn)了理解和信任。”李先生表示。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，自去年10月以來(lái)，全省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)企業(yè)接待日共接待企業(yè)1580家，幫助解決各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和困難1728項。

　　部門(mén)走進(jìn)企業(yè)答疑

　　“依法依規保綠色促發(fā)展、實(shí)事求是破困局解難題”

　　除了把企業(yè)“請進(jìn)來(lái)”，也有讓服務(wù)“走出去”。在企業(yè)接待日活動(dòng)之外，為地了解和解決企業(yè)面臨的問(wèn)題，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳工作人員還赴常熟等地開(kāi)展接待日專(zhuān)題活動(dòng)，在基層推進(jìn)這項工作進(jìn)一步落實(shí)。

　　“綠色的生態(tài)環(huán)境、良好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展更有信心。”今年10月，大金氟化工()有限公司副總經(jīng)理何才銀，將一面繡有“依法依規保綠色促發(fā)展、實(shí)事求是破困局解難題”的錦旗，送到江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長(cháng)戴明忠手中。

　　原來(lái)，今年初，大金公司決定在常熟分公司投資新建面向半導體、5G、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的氟材料項目。為了就近處置廢氣和廢液，企業(yè)計劃配套建設焚燒爐。

　　“就近焚燒處置廢氣、廢液，是經(jīng)濟的處置辦法，我們把有害氣體排放濃度嚴格控制在了國家標準線(xiàn)以?xún)取?rdquo;何才銀苦惱地說(shuō)，但關(guān)于該項目焚燒尾氣排放是否符合省相關(guān)政策控制要求，各方理解并不一致，有可能造成項目審批滯后。

　　好在，省、市、縣三級部門(mén)來(lái)到該企業(yè)所在的常熟新材料產(chǎn)業(yè)園，從開(kāi)門(mén)接待變成上門(mén)服務(wù)。

　　戴明忠來(lái)之前已經(jīng)過(guò)深入調查研究，他告訴何才銀，從環(huán)評報告結論看，項目符合產(chǎn)業(yè)政策、園區產(chǎn)業(yè)定位布局、法律法規和環(huán)境標準。

　　根據評議會(huì )的相關(guān)意見(jiàn)，10月初，當地部門(mén)便開(kāi)通綠色通道、啟動(dòng)工作流程。目前該項目已進(jìn)入審批公示階段。

　　“符合發(fā)展定位、要求，并依法依規從事生產(chǎn)的化工類(lèi)企業(yè)，是地方實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，政府部門(mén)要在審慎嚴謹的基礎上，細致專(zhuān)業(yè)地做好服務(wù)工作。”常熟市生態(tài)局副局長(cháng)劉家鵬說(shuō)，這樣三級聯(lián)動(dòng)、走出去開(kāi)展企業(yè)接待日活動(dòng)，也是基層部門(mén)學(xué)習政策、提升能力的好機會(huì )。

　　面對面交流優(yōu)化辦事流程

　　“政府部門(mén)和企業(yè)一起，直面改革進(jìn)程中的新問(wèn)題”

　　10月28日，在南通市如東縣洋口港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)展的“企業(yè)接待日”座談會(huì )上，和風(fēng)海上風(fēng)力發(fā)電有限公司就海上風(fēng)電項目環(huán)評審批的咨詢(xún)，以及部門(mén)的解答，讓在場(chǎng)的多家企業(yè)代表松了口氣。

　　去年，國家電投計劃在如東設立兩個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電項目，并經(jīng)過(guò)了江蘇省能源局核準。然而，評估專(zhuān)家在召開(kāi)會(huì )議后卻未給出意見(jiàn)。原來(lái)，去年相關(guān)政府機構調整后，一些海洋項目的審批權從海洋部門(mén)移交到部門(mén)。原本聯(lián)系的渠道不存在了，下一步的審批工作怎么辦？

　　同樣感到困惑的，還有南通市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評處處長(cháng)周海軍。“過(guò)去，由海洋環(huán)境保護法及《海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則》等作為依據，編制海洋項目評審文件，省政府也出臺了相關(guān)文件來(lái)保障工作順利運行。目前這些法律法規和政策文件仍在期，也還未有新的規定或文件出臺。”周海軍坦言，依據和流程如何做出調整，新的權力事項具體怎么操作，在全市乃至全省都是一個(gè)新問(wèn)題。

　　因此，當天的企業(yè)接待日活動(dòng)，匯集了省、市、縣三級部門(mén)，以及行政審批局、自然資源局等部門(mén)，除了幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題之外，還有為全省沿海城市海洋項目審批工作探路的意義。

　　對于和風(fēng)公司的疑問(wèn)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員季丙賢及相關(guān)部門(mén)負責人向企業(yè)說(shuō)明：機構改革以后，海洋項目的審批屬于部門(mén)新增權力事項，目前正在加快梳理相關(guān)法律法規、制定規范文件，以該個(gè)案為突破口來(lái)指導全省同類(lèi)項目。

　　走出會(huì )議室天已經(jīng)黑了，但是和風(fēng)公司參會(huì )代表陳衛軍心里敞亮了。

　　座談會(huì )現場(chǎng)明確：在過(guò)渡期間，通過(guò)一事一議、正式發(fā)文的形式，由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳委托南通市生態(tài)環(huán)境局加快開(kāi)展具體審批工作。

　　“政府部門(mén)和企業(yè)一起，直面改革進(jìn)程中的新問(wèn)題。”周海軍認為，企業(yè)接待日是展示服務(wù)的窗口，也是提升效能的契機，倒逼部門(mén)提升專(zhuān)業(yè)能力、優(yōu)化辦事流程，同時(shí)也反思如何地主動(dòng)作為、進(jìn)一步靠前服務(wù)，將各項工作落地落細落實(shí)。(姚雪青)